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时间2020-12-02 00:34

  条例的颁布实施,对于促进农田水利健康发展、保障粮食安全,将会产生什么样的影响?田学斌:农田水利具有很强的公益性、基础性和战略性。我国人多地少水缺、水旱灾害频繁、水土资源不匹配的基本国情,决定了农田水利建设在粮食生产和农业发展中具有极其重要的地位。我国在占耕地面积一半的灌溉农田上,生产了占全国总量约75%的粮食和90%以上的经济作物,农田水利对提高农业综合生产能力、促进现代农业发展、保障粮食安全作出了重要贡献。近年来,我国农村生产方式发生深刻变革,农村大量劳动力进城务工,土地流转加速推进,农村税费改革取消“两工”后劳动动员机制弱化,农田水利建设组织难、投劳难、管理难等问题十分突出。当前和今后一个时。

  答:首先,规定农田水利工程建设应符合有关农田水利标准。其次,规定农田水利工程建设单位应建立健全工程质量安全管理制度,对工程质量安全负责,并公示工程建设情况。再次,规定建设的农田水利工程由县级以上人民有关部门组织竣工验收,并邀请有关专家和农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民代表参加;社会力量建设的农田水利工程由者或者受益者组织竣工验收。与社会力量共同的农田水利工程,由县级以上人民有关部门、社会者或者受益者共同组织竣工验收。规定农田水利工程验收合格后,由县级以上地方人民水行政主管部门组织造册存档。问:条例如何加强农田水利工程运行维护?答:一是按照不同工程类型分别确定运行维护主。 必须以经批准的农田水利规划为依据,县级以上人民水行政主管部门和其他有关部门按照职责分工负责实施农田水利规划,真正的AG网址是哪个李原园表示,此前由于缺乏统一规划,农田水利存在多头管理,统筹协调不够,资金使用效率低,工程重复建设等问题。

  节水高效是新时期农田水利工作的根本指针。”河海大学法学院院长邢鸿飞表示,我国水资源严重紧缺,农业用水矛盾日渐凸显。条例一方面规定了农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度,并鼓励推广节水灌溉技术;另一方面,强调农田水利工程建设与管护要充分考虑当地水资源条件,明确指出水资源短缺地区要限制发展高耗水作物,地下水超采区要禁止农田灌溉新增取用地下水。条例还指出,农田灌溉用水应当合理确定水价,实行有偿使用、计量收费。水利部发展研究中心副主任王表示,长期以来,我国农业供水价格仅为供水成本的35%左右,水费收取率并不高,严重影响工程正常运行和效益发挥。应当综合考虑农田水利工程供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等,合理制定各环节水价并适时调整,探索实行分类水价与超定额累进加价制度。

  近些年来,随着人增地减水缺的矛盾日益突出,保障粮食等农产品供求平衡的任务更加艰巨,而农业比较效益持续下降又制约了农田水利投入的积极性,农田水利建设组织难、管理难等问题突出。一方面缺乏科学规划,资金投入分散、使用效率低,一方面工程建设、运行维护机制不完善,同时农田灌溉用水方式粗放,投入和保障扶持也不到位。为此,有必要制定条例加快农田水利发展,提高农业综合生产能力,保障粮食安全。问:条例的总体原则和思路是什么?答:一是科学规划、协同推进。以农田水利规划为宏观依据整合各类农田水利建设项目,促使各方投入形成合力、工程建设形成体系。二是建管并重、明确责任。通过标准规范、程序控制,保证农田水利工程建得。

  如新疆鄯善县实行“物业化”管理,由工程承建单位组建专业化管理队伍承担节水灌溉工程运行管护工作,通过有偿服务合理收费,实现自主经营、自我发展。规范组建农民用水合作组织试点县规范组建农民用水合作组织,在民政部门登记注册成用水户协会,或在工商部门登记注册成合作社。农民用水合作组织在工程建设、用水管理、水费计收、协调水事纠纷等方面发挥了积极作用。建立健全了组织机构。各用水合作组织依法成立了用水户代表大会、执委会或理事会、监事会等机构,健全机构设置,明确了职责分工。建立了规范的运行管理制度。各用水合作组织普遍制定了议事规则、财务管理、会务公开、工程建设管理、灌溉管理、水费计收与使用、工程维修集资、奖惩等相关制。

  如云南陆良县试点区537户用水户人均出资40元,在工商部门注册成立了“陆良县小百户镇中坝村利民用水专业合作社”,通过社员代表大会表决成立理事会,组织农民积极参与工程前期论证、方案设计、建设监督、竣工验收,履行工程管护、用水管理、协商定价、水费计收等职责,实行用水自治,确保工程长期发挥效益。配套开展工程建设试点县重点加强末级渠系和供水计量设施配套,解决农田灌溉“后一公里”和用水计量问题,为改革提供硬件支撑。试点县因地制宜新建、改造末级渠系、输水管道和计量设施,真正的AG网址是哪个。发展管灌、微灌和喷灌等高效节水灌溉,地下水灌溉试点区普遍采用IC卡等方式进行计量,有的配套建设远程监控系统,实现了智能控制。通过综合施策,试点取得明显成。

  四是规定编制土地整治、农业综合开发等规划涉及农田水利的,应当与农田水利规划相衔接;五是要求县级人民应当根据农田水利规划组织制定农田水利工程建设年度实施计划,统筹协调有关部门和单位安排的与农田水利有关的各类工程建设项目。记者:为了解决农田水利领域的“重建轻管”问题,条例对农田水利工程运行维护与管理作了哪些规定?田学斌:我国农田水利基础薄弱,许多地方建设任务重,投入需求大,工程管护经费不足。多年来,各方面反映农田水利“重建轻管”问题比较突出,一些小型农田水利工程存在“有人用、无人管”现象。为解决这些问题,条例把“建管并重”作为发展农田水利的一项重要原则,并作了以下具体规定:一是明确各级及有关部门在农田水利管理中的责。

  形成了各具特色的改革模式和可复制推广的改革经验,发挥了示范带动作用。——促进了农业节水增效。通过节水改造、强化计量、调整水价等综合措施,试点区灌溉条件得到改善,有偿用水意识明显增强,灌水时间明显缩短,有力促进了农业综合生产能力提高。——建立了工程良性运行机制。通过工程配套、产权改革、健全水价机制、组建和完善用水合作组织,试点区农田水利工程面貌得到根本改善,工程产权得以明晰,工程管护责任和维修养护经费有效落实,实现了工程“建得成、管得好、长受益”。——调动了农民用水管水积极性。通过规范组建农民用水合作组织,推动用水合作组织依法登记注册,担当工程管护、用水管理、协商定价、水费计收等的责任主体,农民用水自主管理、自我服务能力明显提。

  是一项开创性和填补空白的立法,是水法规体系中具有支架作用的重要法规。条例明确了农田水利工作的基本原则和责任,建立了农田水利规划制度,强化了农田水利工程建设管理,完善了农田水利工程运行维护机制,规范了农田灌溉与排水管理,规定了保障扶持措施和法律责任。条例充分体现新发展理念和新时期水利工作方针,立足于促发展和保民生,其颁布实施,在农田水利史上具有里程碑意义,对于切实推动农田水利事业步入法治轨道、从根本上扭转农田水利建设明显滞后的局面必将发挥重要的保障作用。记者:科学规划是农田水利发展的重要基础,条例对科学规划作了哪些规定?田学斌:当前,涉及农田水利建设的部门较多,这对充分发挥各方面作用、支持农田水利发展是有利。 强化了农田水利工程建设管理,完善了农田水利工程运行维护机制,规范了农田灌溉与排水管理,规定了保障扶持措施和法律责任,条例充分体现新发展理念和新时期水利工作方针,立足于促发展和保民生,其颁布实施,在农田水利史上具有里程碑意义。

  以上信息由河北润田节水设备有限公司于2020-06-25 13:54:44发布

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